El Consell de Garanties Estatutàries avisa que la limitació de la compra especulativa vulnera el dret a la propietat
El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) ha dictaminat aquest dimarts que la proposició de llei per limitar la compra especulativa d'habitatge, presentada pels Comuns, vulnera el dret a la propietat privada, a l'herència i a la llibertat d'empresa, entre altres. A més, l'òrgan consultiu creu que tramitar per lectura única aquesta iniciativa contravé l'article 138 del Reglament del Parlament, que regula aquest procediment exprés, i l'article 23.2 de la Constitució, relatiu al dret de la ciutadania a accedir en condicions d'igualtat a les funcions i càrrecs públics. Tant Junts com el PPC van dur la limitació de la compra especulativa al CGE a mitjan juliol, cosa que va frenar-ne la tramitació al Parlament.
En el seu dictamen, el Consell de Garanties Estatutàries assegura que encara que la millora del dret d'accés a l'habitatge sigui "una finalitat legítima", la proposició de llei "no supera el test de raonabilitat" perquè no hi ha un "just equilibri entre les restriccions imposades" i l'objectiu de frenar la compra especulativa.
"Les persones afectades per la iniciativa suporten una càrrega excessiva o desproporcionada", alerta el CGE.
Pel que fa a la llibertat d'empresa, el Consell també apunta que l'obligació per part de persones físiques de destinar l'adquisició a residència habitual afegeix una "barrera d'accés per a l'exercici d'activitats econòmiques" que "no supera l'examen de proporcionalitat aplicable".
El Consell recorda que "no totes les adquisicions que no es destinin a residència pròpia i habitual són especulatives", i hi ha "un ampli ventall de mesures menys restrictives" per assolir els objectius previstos.
De fet, pel CGE la proposició de llei planteja "un sacrifici absolut de la llibertat d'empresa de totes les persones físiques que vulguin operar en el sector de l'habitatge" en les zones tensionades, que recorda que ara mateix pràcticament inclouen el 90% d ela població de Catalunya.
En els seus arguments, el Consell de Garanties Estatutàries avisa que la iniciativa estipula "determinades exigències" als actes, contractes i negocis jurídics, "restringint directament el poder de disposició" de les persones que compren i també dels propietaris.
"Si, per exemple, pensem en l’herència, es redueix l’autonomia de la voluntat del causant, les facultats de disposició de l’hereu, el valor econòmic de l’immoble i els negocis jurídics posteriors sobre aquest", assenyala el dictamen, que diu que la norma "afecta la regla bàsica de l’autonomia de la voluntat i la llibertat de pactes".
A més, també considera que afecta de "manera rellevant" l'activitat del sector immobiliari i "el principi d'unitat de mercat".
En el seu dictamen, el Consell de Garanties també lamenta que la proposició de llei incompleix el principi de seguretat jurídica, i parla d'una "manca de coherència entre l’articulat i l’exposició de motius, circumstàncies que poden generar dubtes sobre la seva aplicabilitat a un acte o negoci jurídic concret i que requereixen un esforç interpretatiu qualificat que excedeix del que raonablement es pot demanar als destinataris de la norma".
El dictamen considera que la tramitació per lectura única vulnera la doctrina del propi consell, especialment pel que fa a la "naturalesa i simplicitat exigibles" per a aquest tipus de procediments legislatius.
